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人社部:助力国家职业技能提升 推出职业人才培训项目
发布时间:2021-06-16 发布人:PG电子游戏平台技工学校

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,全面实施职业技能提升行动;同时,贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国家信息化发展战略纲要》对招投标工作的重大部署和安排,以及住房与城乡建设部印发的《2016-2020 年建筑业信息化发展纲要》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等文件精神,为此,中国招标投标网、中国国家人事人才培训网联合开展“项目管理师(PMP)、全过程招标投标管理师、投资建设项目管理师”的培训项目,目的旨在促进建筑工程领域、政府采购、央企国企采购等领域的技术技能人才的能力水平的提升,推动相关职业人员知识更新和创新能力的提升。

大力開展職業技能提升培訓是國家經濟發展對職業技能人才需求的需要。當前我國正處于工業化、城鎮化高速發展和轉型升級的時期,國民經濟保持穩定快速增長。隨著建築業相應進入綠色、創新、節能、持續、新職業的發展階段,需要大量的職業專業技術人才和新職業技能人才,同時在招標投標、項目管理、投資建設等領域的複合型專業人才的需求尤其迫切。據有關部門統計,我國該行業領域人才處于緊缺狀態,從事建設工程、投資管理領域的公司,紛紛以高薪酬、高福利爭奪人才。推動各地相關行業在項目管理方面的改革政策的實施落地,也將呈現出新的發展趨勢,近年關于招標投標、項目管理、投資建設相關政策不斷發布,充分證明相關部門對招標投標行業的重視,然而專業人才緊缺。

大力開展職業技能提升培訓是國家高質量發展對職業技能人才需求的需要。以加強創新型、應用型、技能型人才培養,壯大項目管理領域人才隊伍的基本素質爲目標,旨在培養行業急需的專業水平高、職業素養好的項目管理人才。爲培養“政府采購、國企采購、工程招標”等領域的專業技術技能人才,大力推進政府向社會組織購買服務,推進新職業技能培訓與評價有機銜接,爲此,中國招標投標網、中國國家人事人才培訓網聯合制定培訓項目實施方案、培訓方案,學員參加培訓考核合格後頒發雙方蓋章的具有較強公信力的證書,以便爲行業提供專業化人才。推動大家經過系統的培訓學習,提升職業水平,通過考核獲取崗位能力培訓從業證書,推進行業人才不斷參與行業交流,爲其領域做出自己的貢獻。

大力推進建築信息模型技術員的培訓——設計界的第二次革命

爲了貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)文件中提出“加快推進建築信息模型(BIM)技術在規劃、勘查、設計、施工和運維全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理,爲項目方案優化和科學決策提供依據,促進建築業提質增效。”當前,住建部、水利部、交通運輸部等部委,鐵路、電力等行業,以及各地房管局、造價站、質監局等均在大力推進BIM技術應用。隨著國家住房與城鄉建設部、各省市逐步推出重磅BIM相關政策、標准等,BIM技術的應用已經作爲工程項目招投標、施工管理評價的重要指標。爲此,培養專業的BIM工程師人才隊伍,利用專業的知識與技能從事BIM技術咨詢工作,能有效推進國民經濟的健康發展、造福于子孫後代。培養專業的BIM工程師人才隊伍,是提高我國工程建設綜合水平的基礎,是滿足我國與國際建築行業接軌需求的最有效辦法。

一、各地近年BIM相關的政策彙總

1.2011年住房城鄉建設部發布《2011-2015年建築業信息化發展綱要》,第一次將BIM納人信息化標准建設內容。

2.2013年8月29日,中華人民共和國住房城鄉建設部發布《關于征求關于推薦BIM技術在建築領域應用的指導意見(征求意見稿)意見的函》指出“截止2020年,完善BIM技術應用標准、實施指南,形成BIM技術應用標准和政策體系;在有關獎項,如全國優秀工程勘察設計獎、魯班獎(國際優質工程獎)及各行業、各地區勘察設計獎和工程質量最高的評審中,設計應用BIM技術的條件。”

3.2014年《關于推進建築業發展和改革的若幹意見》中提到推進建築信息模型在設計、施工和運維中的全過程應用,探索開展白圖代替藍圖、數字化審圖等工作。

4.2015年《住房城鄉建設部關于印發推進建築信息模型應用指導意見的通知》中特別指出2020年末實現BIM與企業管理系統和其他信息技術的一體化集成應用、新立項項目集成應用BIM的項目比率達90%。

5.2015年6月16日,中华人民共和国住房城乡建设部 发布《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》提出了:发挥行业协会、学会组织优势,自主创新与引进集成创新并重,研发具有自主知识产权的BIM应用软件,建立BIM数据库及信息平台,培养研发和应用人才队伍。人才是推动新技术的保障,人才培训为BIM发展提支持!

6.2016年发布《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》, BIM成为“十三五”建筑业重点推广的五大信息技术之首。

7.2017年,國家和地方加大BIM政策與標准落地,《建築業10項新技術(2017版)》將BIM列爲信息技術之首。

二、響應國家政策大力推進建築信息模型技術員的培訓

爲貫徹落實《意見》精神,培養BIM人才,推進職業技能培訓與技能水平評價有機銜接,人社部中國國家人事人才培訓網組織開展開展BIM工程師的培訓工作。經過報名資格、資質審查合格並經過職業技能培訓考核合格者,將頒發中國國家人事人才培訓網蓋章的相應級別的BIM專業(職業)技能培訓合格證書,其相關專業方向涉及BIM建模師、BIM工程師(專業包含機電、建築、結構、路橋、市政、造價)、BIM建築高級工程師,並納入國培網人才數據庫。

中國國家人事人才培訓網是由人力資源和社會保障部事業單位人事服務中心主辦的國家級的網絡培訓平台,依托人力資源和社會保障部事業單位人事服務中心的職能屬性和資源禀賦,經過反複實踐和不斷地改造升級,中國國家人事人才培訓網已經成功推出了新一代具有完全自主知識産權和國內外領先水平的網絡培訓管理公共服務平台。該平台具有強大和全面的在線學習及培訓管理功能,即可滿足自主選學,也可實現網絡面授,已廣泛應用于中央部委、行業系統和省、地、縣開展大規模培訓和管理。

三、建築信息模型技術被稱爲設計界的第二次革命

BIM技術促進城市化進程。由于城市化進程的不斷推進,城市結構布局愈發變得複雜,這使得應急消防保障工作愈發難以開展。也就是說,建設數字城市,實現數字消防是十分必要的,也是人們迫切需要的。BIM爲這一難題提供了科學的解決方案,它是一種能夠大大提高建築工程集成化程度的新技術。能夠使得工程的進度、成本、質量得到巨大的改善。

BIM技術促進協調配合發展。BIM技術溝通協作、整體把控、物資供給、運營維護等幾方面都體現出很大的優勢。它能夠是利用數字模型對項目進行設計、施工和運營的過程進行細化。

从国外相关方面来看,美国率先提出理念,并且经过发展已经制定了相应的规范,比如美国建筑科学研究院(NIBS),开发了IFC(Industry Foundation Classes)标准以及Open BIM标准等。而英国方面则直接通过政府内阁办公室明确要求到2016年使用全面协同的3D·BIM,以信息化管理方式管理所有的文件,旨在全国范围内推广使用BIM技术,并且研究制定了国家BIM标准。日本在BIM软件开发方面取得了很大成就,并且成立了国产软件方案解决联盟,用来解决BIM软件互相配合使用和数据的集成相关的问题,以确保文件格式的通用和信息的共享。除此之外,新加坡、挪威、芬兰等国家也是最早应用BIM的国家。

從中國相關方面來看,2011年住房和城鄉建設部明確提出開展施工階段BIM技術應用的研究工作,並于2012年明確提出了中國BIM標准的制定工作,包含五項BIM子標准:應用統一標准、存儲標准、交付標准、分類和編碼標准、設計應用標准。高校紛紛與國外高校開展合作交流,比如清華大學、華中科技大學專門組成BIM工作小組。國內各大設計單位均成立專門部門,學習和應用BIM技術。國內較爲大型的施工單位也開展了BIM技術研究,比如中國建築工程局、上海建工等。

加強BIM職業技術技能人才的培訓和加快考核評價。鼓勵相關建築等施工企業職工人人培訓、提升技能、獲得培訓合格證書,積極推動企業全面參與自主開展BIM技術技能人才,涵蓋BIM工程師各種專業的工作,根據自主確定培訓課程、考評條件、方式、時間、地點等。

綠色建築工程技能人才急需緊缺,大力開展人才培訓

2021年是十四五開局之年,全國各地都在部署綠色建築的發展規劃,尤其在新建建築和政府投資的建設項目中更加強調綠色建築的占比。爲了提高建設綠色建築的積極性,各地出台了一系列綠色建築激勵政策,包括財政補貼、優先評獎、信貸金融支持、減免城市配套費用等。隨著國家和住房城鄉建設部對綠色建築研究項目的支持,綠色建築規劃設計、既有建築綠色化改造、綠色建造等共性關鍵技術取得突破,綠色建築材料和産品性能不斷提升。綠色建築與互聯網融合,運用物聯網、雲計算、大數據等技術,提高節能、節水、節材的效果,降低溫室氣體排放。此外,可再生能源利用、外遮陽、雨水集蓄、市政中水、預拌混凝土、預拌砂漿等綠色技術在部分地區已逐步強制推廣應用,加之“被動技術優先、主動技術優化”等綠色建築理念的認識不斷深入,對綠色建築工程技術技能人才的需求迫切。爲此,中國國家人事人才培訓網爲了滿足國家對綠色建築工程技能人才的需求,特別組織研發相關課程視頻、培訓方案、實操內容、考核體系、實施方案在全國範圍內開展培訓。

一、相繼持續政策文件出台,助力行業快速發展

2015年6月,住建部《關于推進建築信息模型應用的指導意見》強調了BIM在建築領域應用的重要意義,並明確了BIM的發展目標:到2020年末,以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中,集成應用BIM的項目比率達到90%:以國有資金投資爲主的大中型建築;申報綠色建築的公共建築和綠色生態示範小區。

2015年11月,住建部《被動式超低能耗綠色建築技術導則》借鑒了國外被動房和近零能耗建築的經驗,結合我國已有工程實踐,明確了我國被動式超低能耗綠色建築的定義、不同氣候區技術指標及設計、施工、運行和評價技術要點,爲全國被動式超低能耗綠色建築的建設提供指導。

2016年9月,工信部《建材工業發展規劃(2016-2020年)》促進綠色建材的生産和應用,到2020年,新建建築中綠色建材應用比例達到40%以上。發展輕質、高強、耐久、自保溫、部品化産品;高孔洞率、高強自保溫的空心砌塊和自保溫砌塊等燒結類産品,加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫複合一體化裝配式建築內牆和外牆板材等非燒結類産品,以及真空絕熱板等本質安全、節能、綠色的保溫材料。

2017年1月,國務院《“十三五”節能減排綜合工作方案》到2020年,城鎮綠色建築面積占新建建築面積比重提高到50%。實施綠色建築全産業鏈發展計劃,推行綠色施工方式,推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建築。

2017年2月,國務院《關于促進建築業持續健康發展的意見》明確提出要提升建築設計水平,突出建築使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建築設計産品。

2017年3月,住建部《建築節能與綠色建築發展“十三五”規劃》推動重點地區、重點城市及重點建築類型全面執行綠色建築標准,積極引導綠色建築評價標識項目建設,力爭使綠色建築發展規模實現倍增,到2020年,全國城鎮綠色建築占新建建築比例超過50%,新增綠色建築面積20億平方米以上。

2017年4月,住建部《建築業發展“十三五”規劃》1)提高建築節能水平;2)全面執行綠色建築標准;3)推進綠色建築規模化發展;4)完善監督管理機制。

2018年12月,住建部發布包括《海綿城市建設評價標准》《綠色建築評價標准》在內的10項標准旨在適應中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的新要求,以高標准支撐和引導我國城市建設、工程建設高質量發展。

2019年9月,住建委《關于成立部科學技術委員會建築節能與綠色建築專業委員會》以進一步推動綠色建築發展,提高建築節能水平,充分發揮專家智庫作用。

2020年7月,住建部、發改委等多部門《綠色建築創建行動方案》到2022年,當年城鎮新建建築中綠色建築面積占比達到70%,星級綠色建築持續增加,既有建築能效水平不斷提高,住宅健康性能不斷完善,裝配化建造方式占比穩步提升,綠色建材應用進一步擴大,綠色住宅使用者監督全面推廣,人民群衆積極參與綠色建築創建活動,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

二、十四五時期大力發展綠色建築迫切急需

綠色建築是指在全壽命周期內,節約資源、保護環境、減少汙染、爲人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建築。我國建築行業正處于相對繁榮的時期,已成爲世界上最大的建築市場。發展綠色建築是推進發展方式和生活方式綠色化的重要手段,能有效應對資源環境緊張、改善人居環境、促進産業轉型升級、推動發展動能轉換。當下,在全球環境惡化以及低碳經濟全球化的影響下,人類逐漸意識到與環境生態的相互關系,從而迫切的尋求環保、綠色、健康的新型建築,進而更好地實現人與社會的和諧可持續發展。而實現綠色建築的低碳發展也成爲我國經濟發展的必然要求。

各層面不斷完善工作推進機制,推進綠色建築高質量發展。強化立法保障,從建設、獎懲、目標等方面強制推動綠色建築發展,解決發展失衡、執行率低、監管不到位等問題;健全領導機制,成立綠色建築推進領導小組,打造部門協調、上下聯動的工作合力;加強考核督查,各地推動綠色建築任務完成情況,納入年度績效考核體系。

各相關部門要加大政策支持力度,推動綠色建築高速發展。設立綠色建築發展專項基金,統籌各部門涉綠資金,增加財政直接投入,制定相應政策,針對不同類型的綠色建築分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補貼等不同的獎勵政策;創新利用稅收、金融等工具,放大財政投入效應,充分調動社會資金參與的積極性,引導采用政府和社會資本合作、特許經營等方式,投資、運營綠色建築項目。

各相關機構要培養技術技能人才,推動綠色建築高效發展。健全完善現有標准和評價體系,制定並完善技術技能人才培訓體系,多元培訓掌握利用綠色建築技術的人才,同時依托智慧城市、生態城市建設等,持續推進綠色建築創新人才,扶持綠色建築技術技能人才培訓基地建設。爲大力培養綠色建築人才,推進職業技能培訓與評價有機銜接,中國國家人事人才培訓網組織開展綠色建築技術技能人才的培訓,學員經資質審查合格、組織技術技能培訓、參加培訓考核,考核合格者將獲得中國國家人事人才培訓網頒發的相應級別綠色建築專業(職業)技能培訓合格證書(綠色建築工程師),並納入人才數據庫。


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